NASIONALISASI TEMBAGA: KONTEKS, PENYEBAB, KONSEKUENSI - SEJARAH - 2025

The nasionalisasi tembaga di Chile adalah nama yang proses nasionalisasi sekelompok tambang tembaga diketahui, sampai saat itu dimiliki oleh tiga perusahaan asing penting.

Kelompok perusahaan yang menjadi objek tindakan nasionalisasi dikenal dengan nama “La gran minería”. Konglomerat ini diwakili oleh perusahaan Anaconda, Kennecott dan Cerro, semuanya orang Amerika.

Salvador Allende di Rancagua (1971)

Impian menasionalisasi industri ini sudah kuno. Anggota kelompok sayap kiri di Kongres telah mengajukan rancangan undang-undang nasionalisasi sejak awal 1950-an.

Sementara itu, konfederasi dan serikat buruh Chili juga menekan. Mereka berargumen bahwa jika dua pertiga dari ekonomi eksternal Chili adalah tembaga, maka siapa pun yang mengendalikan dua pertiga tersebut mengendalikan negara.

Setelah nasionalisasi, infrastruktur dan hak pertambangan perusahaan asing menjadi milik negara dan masyarakat kolektif dibentuk untuk mengambil alih operasi.

Pada kepala perusahaan yang dibentuk, sebuah perusahaan negara koordinator yang disebut CODELCO (Perusahaan Tembaga) ditunjuk. Ini bertanggung jawab atas eksplorasi, pengembangan, ekstraksi, produksi dan komersialisasi tembaga.

Konteks historis

Pada 11 Juli 1971, di bawah kepresidenan Salvador Allende, Kongres Chili dengan suara bulat memberikan suara untuk amandemen konstitusi yang memberi kewenangan kepada pemerintah untuk menasionalisasi tiga perusahaan tembaga asal AS terbesar di Chili. Undang-undang 17450 reformasi konstitusi diterbitkan dan nasionalisasi logam mencapai puncaknya.

Itu adalah hasil dari rangkaian peristiwa sebelumnya yang dimulai dengan pemilihan umum 1964. Sejak tanggal itu, opini publik mulai menekan kelas politik Chili untuk nasionalisasi tembaga.

Beberapa waktu lalu, tahun 1953, telah dibentuk Kementerian Pertambangan Chili. Ini akan bertanggung jawab atas langkah-langkah yang mempersiapkan jalan untuk nasionalisasi tembaga.

Ini dilakukan dalam dua tahap. Chiliisasi tembaga, fase I, dimulai pada masa kepresidenan Eduardo Frei Montalva (1964-1970). Dalam fase ini, Negara membagi operasi dan keuntungan dari aktivitas tersebut dengan perusahaan pertambangan asing.

Setelah keputusan tahun 1971, perusahaan diwajibkan oleh hukum untuk menyerahkan tambang kepada negara. Sebagai kompensasi, mereka akan diberi ganti rugi yang terdiri dari nilai buku masing-masing perusahaan yang diambil alih.

Penyebab

Nikmati manfaat yang tidak seimbang

Hingga pertengahan 1960-an, sebagian besar industri tembaga di Chili dioperasikan oleh perusahaan pertambangan Amerika Utara.

Oleh karena itu, keuntungan dari kegiatan ini dikembalikan ke Amerika Serikat alih-alih diinvestasikan di negara tersebut.

Diperkirakan pada saat nasionalisasi, tiga tambang terbesar telah mengirimkan sekitar 10,8 triliun dolar ke negara asalnya.

Namun, pada periode yang sama, pendapatan dari semua kegiatan ekonomi Chili sekitar 10,5 miliar dolar.

Janji kampanye pemilu politik

Dalam pemilihan presiden tahun 1964, Eduardo Frei dan Salvador Allende, dua calon utama, berjanji akan menasionalisasi industri tembaga Chili. Calon Frei memperoleh 56% suara, dan Allende memperoleh 39%.

Dengan demikian, dalam pemilihan tersebut, dua tempat pertama memperoleh 95% dukungan elektoral. Kemudian ditafsirkan bahwa nasionalisasi tembaga adalah tuntutan seluruh negeri.

Akibatnya, janji ini diperbarui untuk pemilu tahun 1970 di mana Salvador Allende adalah pemenangnya.

Tekanan sosial untuk perbaikan ekonomi

Saat itu, beberapa kelompok politik dan sosial menegaskan bahwa keberadaan Gran Mining di tangan asing menjadi penyebab utama keterbelakangan Chile. Mereka menyalahkan antara lain atas rendahnya aktivitas industri.

Mereka juga berpikir bahwa hal itu mencegah pengurangan pengangguran, memperbaiki pertanian, menaikkan upah dan, secara umum, menghilangkan keterbelakangan. Mereka mengklaim rencana sosial pemerintah tidak dipenuhi sepenuhnya karena dana tidak mencukupi.

Dengan cara yang sama, mereka berpendapat bahwa karena tembaga adalah sumber daya yang menyediakan 70% devisa negara, maka tembaga harus berkontribusi pada perkembangannya.

Saat itu, diperkirakan pendapatan dari eksploitasi tembaga sekitar 120 juta dolar per tahun.

Konsekuensi

Dampak internasional

Nasionalisasi tembaga Chili menyebabkan proses hukum yang pahit dan konfrontasi perdagangan internasional antara pemerintah Chili dan perusahaan pertambangan AS. Perselisihan juga mempengaruhi hubungan binasional.

Sumber perselisihan adalah potongan yang dibuat untuk ganti rugi yang harus dibayarkan dalam jumlah yang disebut "keuntungan berlebihan". Menurut pemerintah, perusahaan tambang memperoleh keuntungan di atas yang diumumkan.

Jadi, mereka mendiskontokan jumlah ini pada saat penyelesaian kompensasi. Akibatnya, beberapa perusahaan tidak menerima kompensasi apapun atas beberapa tambang setelah pengambilalihan.

Boikot internasional

Perusahaan-perusahaan yang terlibat memprotes kondisi di mana nasionalisasi tembaga dilakukan. Selain itu, pemerintah AS menganggap bahwa standar perdagangan internasional dilanggar dalam prosesnya.

Akibatnya, bersama dengan sekutu komersialnya. memberlakukan boikot komersial Chili. Langkah ini berdampak negatif pada ekonomi Chili.

Di sisi lain, ada sumber yang meyakinkan bahwa Central Intelligence Agency (CIA) AS bertindak mengguncang pemerintahan Allende.

Penurunan produksi

Nasionalisasi tembaga tidak segera menghasilkan kelimpahan yang dijanjikan. Produksi dan keuntungan anjlok. Salah satunya, boikot membuat sulitnya mendapatkan suku cadang mesin.

Ada juga kekurangan tenaga kerja. Setelah nasionalisasi, beberapa teknisi khusus meninggalkan tambang.

Sekelompok dari mereka mengundurkan diri sebagai protes terhadap pemerintahan baru dan lainnya karena mereka tidak lagi menerima pembayaran dalam dolar. Inilah salah satu manfaat yang ditawarkan perusahaan swasta kepada sekelompok pekerja kunci.

Apa pun alasannya, kepergian para pekerja terampil ini menghambat produksi, terutama di bidang yang sangat teknis seperti pemurnian.

Kup

Pendukung Allende menyebut nasionalisasi tembaga sebagai "tindakan kedaulatan." Namun, menurut para analis, justru hal itu menjadi katalisator memburuknya polarisasi politik yang tengah dialami di Tanah Air.

Polarisasi ini pada akhirnya berujung pada kudeta yang dipimpin oleh Jenderal Augusto Pinochet pada tahun 1973.

Referensi

1. Coz Léniz, F. (s / f). Sejarah nasionalisasi dan privatisasi: kasus Industri Tembaga Chili dan Zambia. Diambil dari eisourcebook.org.
2. Boorstein, E. (1977). Allende's Chile: An Inside View. New York: International Publishers Co.
3. Gedicks, A. (1973, 01 Oktober). Nasionalisasi Tembaga di Chili: Anteseden dan Konsekuensi. Diambil dari journals.sagepub.com.
4. Fleming, J. (1973). Nasionalisasi Perusahaan Tembaga Besar Chili dalam Hubungan Antar Negara Bagian Kontemporer. Diambil dari digitalcommons.law.villanova.edu.
5. Collier, S. dan Sater, WF (2004). A History of Chile, 1808-2002. New York: Cambridge University Press.
6. Fortin C. (1979) Nasionalisasi Tembaga di Chili dan Dampak Internasionalnya. Diambil dari link.springer.com.