PENULARAN LANGSUNG: SITUASI DI KOLOMBIA, PROSES, CONTOH - ARTE - 2024

The kontrak langsung atau menyewa metode pengadaan sumber tunggal adalah produk yang tidak memerlukan dokumen penawaran yang rumit. Pemasok hanya diminta untuk mengirimkan kutipan atau faktur pro-forma bersama dengan ketentuan penjualan.

Oleh karena itu, ini adalah cara memilih kontraktor di mana badan-badan Negara memiliki kekuasaan untuk memilih dengan bebas, tanpa perlu mengumumkan kepada publik, badan hukum atau perseorangan yang akan melaksanakan tujuan kontrak.

Sumber: pixabay.com

Sifat luar biasa dari mode kontrak langsung menuntut agar ketentuan yang mengaturnya ditafsirkan dengan cara yang membatasi.

Jika tidak, tujuan Undang-Undang Pengadaan Publik akan rusak dengan mengizinkan entitas kontraktor menggunakan mode pemilihan ini untuk kasus-kasus selain yang diatur oleh undang-undang.

Beberapa warga negara mendefinisikan kontrak langsung sebagai "membagikan kontrak dengan tangan". Meskipun modus penularan ini sendiri bukanlah kejahatan, hal itu pasti meningkatkan risiko korupsi.

Kontrak langsung di Kolombia

Pengontrakan langsung di Kolombia adalah cara pemilihan yang dimiliki pengontrakan negara bagian, di mana entitas pembelian negara memiliki kemampuan untuk menghemat waktu dalam memperoleh layanan atau barang.

Sesuai dengan ketentuan UU 996 tahun 2005, dalam empat bulan sebelum pemilihan presiden, tidak ada entitas negara yang dapat menggunakan modalitas pemilihan kontrak langsung.

Modalitas ini diramalkan dan diatur dalam Undang-undang 1150 tahun 2007, dalam angka 4 dari pasal 2, di mana satu-satunya penyebab eksklusif didefinisikan di mana kontrak langsung dapat dilanjutkan. Oleh karena itu, penerapannya terbatas.

Dasar-dasar ini berusaha untuk memenuhi tujuan negara, dengan demikian mendukung prinsip-prinsip kontrak, seperti transparansi, pilihan yang obyektif, dan efisiensi.

Kausal

- Kontrak pinjaman.

- Mendeklarasikan urgensi.

- Perjanjian atau kontrak antar-administrasi.

- Peristiwa di mana tidak ada banyak penawar di pasar.

Diasumsikan bahwa tidak ada pluralitas penawar bila tidak ada lebih dari satu orang yang terdaftar dalam registri yang sesuai atau bila hanya ada satu orang yang dapat menyediakan layanan atau barang karena dia adalah pemasok eksklusif, atau merupakan pemilik hak cipta atau properti industri.

- Mempekerjakan untuk mengembangkan kegiatan teknologi dan ilmiah.

- Kontrak untuk akuisisi atau penyewaan real estat.

- Kontrak untuk jasa dan barang di wilayah Pertahanan negara, di Unit Perlindungan Nasional dan Direktorat Intelijen Nasional, di mana diperlukan cadangan untuk pembelian mereka.

- Kontrak komisi fidusia yang diakreditasi oleh entitas teritorial untuk memulai perjanjian restrukturisasi kewajiban.

- Kontrak untuk penyediaan layanan profesional dan dukungan manajemen, atau untuk pertunjukan karya seni yang hanya dapat dipercayakan kepada orang perseorangan tertentu.

Proses

Untuk memulai proses dengan mode kontrak langsung, entitas pembelian harus menerbitkan dokumen, dalam tindakan administratif yang dibenarkan dan diperdebatkan secara hukum, di mana mereka menunjukkan:

- Objek kontrak.

- Penyebab hukum yang digunakan untuk kontrak langsung.

- Tempat dimana pihak yang berkepentingan dapat memeriksa dokumen dan studi sebelumnya.

- Anggaran untuk kontrak dan kondisi yang akan dibutuhkan kontraktor.

Langkah-langkah berikut harus dilakukan untuk realisasi kontrak langsung yang efektif:

- Deskripsi persyaratan yang coba dipenuhi oleh entitas negara dengan kontrak langsung.

Untuk merinci persyaratan, untuk pekerjaan, layanan atau barang yang dibutuhkan, definisi teknis, latar belakang dan / atau justifikasi dapat ditunjukkan, serta cara di mana entitas akan dapat memenuhi persyaratan tersebut, selalu di bidang proyek pembangunan. dan / atau rencana.

- Uraian tentang objek kontrak, dengan identifikasi kontrak yang akan dilaksanakan dan spesifikasi pentingnya. Untuk merinci objek yang akan disewa, dimungkinkan untuk menunjukkan jasa atau barang apa yang akan diperoleh, atau pekerjaan apa yang sedang dibangun. Objek harus mudah dipahami, tepat, dan ringkas.

Proses

Prosedur untuk melaksanakan kontrak langsung harus dijelaskan dalam manual pembuatan kontrak dari masing-masing entitas. Namun, langkah-langkah berikut dari peraturan saat ini dapat ditunjukkan:

- Mengolah dokumen dan studi sebelumnya. Diperlukan untuk kontrak langsung dari pelaksanaan studi sebelumnya, kecuali penyebab urgensi nyata.

Dengan pelaksanaan studi pendahuluan, poin-poin penting untuk kontrak dapat ditentukan dan ditentukan. Demikian juga, ini membenarkan perekrutan.

- Terbitkan sertifikat ketersediaan anggaran.

- Melaksanakan tindakan administratif yang membenarkan perekrutan langsung. Ini karena modalitas pemilihan ini tunduk pada prinsip pengadaan publik dan tugas pemilihan obyektif.

- Untuk menandatangani kontrak.

Contoh

Pemberian dukungan dan layanan profesional

Badan usaha negara dapat membuat kontrak langsung dengan badan hukum atau orang perseorangan yang memiliki kapasitas untuk melaksanakan objek kontrak. Selain itu, telah menunjukkan pengalaman dan kesesuaian yang berhubungan langsung dengan area yang akan dirawat

Tidak diharuskan untuk mendapatkan beberapa penawaran sebelumnya, yang catatan tertulisnya harus ditinggalkan. Penyebab ini dapat digunakan jika:

- Keadaan yang terkait dengan status pengecualian ditampilkan.

- Seperti yang dipersyaratkan oleh kelangsungan layanan.

- Upaya untuk memperbaiki skenario luar biasa yang terkait dengan bencana, peristiwa yang merupakan keadaan kahar, atau memerlukan tindakan segera.

- Dalam hal konteks yang tidak memungkinkan untuk menghadiri prosedur seleksi.

Kontrak pinjaman

Ini adalah operasi kredit publik di mana entitas kontraktor negara memperoleh sumber daya tunai sebagai pinjaman. Ini bertanggung jawab atas pembatalan dan pembayarannya saat jangka waktu berakhir.

Persyaratan sebelum diselesaikan, selain memperoleh dan melaksanakan dokumen dan studi sebelumnya, serta menerbitkan undang-undang justifikasi administratif, adalah sebagai berikut:

- Konsep yang menguntungkan dari Departemen Perencanaan Nasional.

- Otorisasi dari Kementerian Keuangan.

Jika jangka waktu kontrak lebih lama dari satu tahun, pendapat yang disukai sebelumnya dari Komisi Kredit Publik Antar Parlemen juga akan dibutuhkan.

Manifestasikan urgensi

Entitas negara mempertahankan kekuasaan untuk dengan bebas memilih, tanpa keharusan untuk melakukan panggilan publik, orang legal atau perseorangan yang akan melaksanakan objek kontrak

Dokumen yang harus dipublikasikan untuk kontrak langsung adalah yang ditunjukkan di bawah ini:

- Kontrak, dengan modifikasi, penghapusan atau penambahan, dan informasi tentang sanksi yang dilaksanakan yang diumumkan selama pelaksanaan kontrak atau setelahnya.

- Tindakan administratif yang membenarkan pembuatan kontrak langsung.

Referensi

1. Gerencie (2017). Kontrak langsung, mekanisme luar biasa untuk membuat kontrak dengan Negara. Diambil dari: gerencie.com.
2. Sintesis (2016). Alasan untuk perekrutan langsung. Diambil dari: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Hukum Kolombia (2018). Dalam hal ini kontrak langsung dengan Negara berlanjut. Diambil dari: Derechocolombiano.com.co.
4. Pengadaan Publik (2019). Prosedur Kontrak Langsung: Interpretasi terbatas. Diambil dari: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Kontrak Langsung dalam Kontrak Negara. Diambil dari: incispp.edu.pe.