KONTRAK RAHMAT: KONTEKS SEJARAH, PESERTA, KONSEKUENSI - SEJARAH - 2025

The Rahmat kontrak , juga dikenal sebagai kontrak Aspíllaga-Donoughmore setelah nama keluarga dari penandatangan nya, adalah perjanjian antara Peru dan Komite Inggris Pemegang Obligasi dari Utang Luar Peru, yang membawa bersama-sama para kreditur dari negara Peru.

Setelah Perang Pasifik, yang berakhir dengan kekalahan Peru melawan Chili, negara itu berada dalam situasi ekonomi yang sangat genting. Sumber kekayaan tradisional terbesarnya, guano, tidak lagi mencukupi untuk menopang perekonomian nasional.

Michael Grace. Sumber: Reproduksi ukiran dari akhir abad ke-19, oleh penulis yang tidak disebutkan namanya, tidak ditentukan

Pemerintah Peru sebelumnya telah meminta banyak pinjaman untuk membangun infrastruktur, terutama jalur kereta api. Tanpa pendapatan dari guano, utang luar negeri menjadi tidak berkelanjutan dan para kreditor, melalui Michael Grace, menawarkan pakta kepada pemerintah.

Perjanjian ini, yang disebut Kontrak Rahmat, menawarkan pembatalan hutang dengan imbalan, terutama, untuk mengontrol perkeretaapian negara. Terlepas dari kenyataan bahwa kesepakatan tersebut mendapat tentangan yang kuat di antara beberapa sektor, pemerintah setuju untuk menandatanganinya untuk membatalkan hutang dan mencoba untuk mengaktifkan kembali perekonomian.

Konteks historis

Perang Pasifik, yang mengadu Chile dan aliansi antara Bolivia dan Peru, berakhir pada tahun 1884 dengan kemenangan Chile. Sejak tanggal tersebut, Peru memulai periode yang disebut "Rekonstruksi Nasional". Tujuannya adalah untuk memulihkan kerugian manusia, sosial dan ekonomi yang ditinggalkan perang.

Situasi ekonomi

Ekonomi Peru telah sangat melemah akibat konflik. Setelah kekalahan itu, Chili telah mencaplok wilayah yang kaya akan sumber daya alam dan industri utama Peru dihancurkan, serta banyak jalan raya.

Pihak berwenang berusaha memperbaiki keadaan dengan mengekspor bahan mentah, terutama gula, karet dan kapas. Demikian juga, ia mulai menjual batu bara dan minyak ke luar negeri.

Basis ekspor ini sama sekali berbeda dari yang dimiliki sebelum perang. Sampai saat itu, produk unggulannya, dan nyaris unik, adalah guano, pupuk alami yang banyak digunakan dan dihargai saat itu.

Selama lebih dari empat puluh tahun, guano telah menopang keuangan publik, meskipun bahkan sebelum perang guano mulai menunjukkan tanda-tanda kelemahan dalam perdagangan internasional.

Hutang

Selama beberapa dekade, Peru telah banyak meminjam dari Inggris. Yang pertama bertanggal kembali ke tahun 1825 dan tetap tidak dibayar selama hampir 20 tahun. Penampakan itu, yang tujuan utamanya adalah Inggris Raya, memungkinkan pemerintah Peru merundingkan jalan keluar.

Jadi, dia mencapai kesepakatan dengan Gibbs House. Peru memberinya kendali atas perdagangan guano dengan imbalan pendapatan sehingga dia bisa melunasi utangnya. Saat negara Peru membayar hutangnya, ia meminta pinjaman baru dari London, jadi ia selalu tetap berhutang.

Menurut sejarawan, antara 1850 dan 1870, Peru menjadi negara Amerika Latin yang paling banyak meminjamkan uang. Angka tersebut adalah 33.535.000 pound sterling.

Berkat pinjaman yang diminta pada tahun 1869, 1870, dan 1872, negara tersebut dapat membangun jaringan kereta api modern. Namun, hutang tersebut terus bertambah hingga, sekali lagi, menjadi tidak dapat dibayar. Perang di Chili hanya memperburuk situasi.

Kreditor mulai mengancam negara dengan mengembargo ekspornya, sementara jalur kereta api memburuk karena kurangnya perawatan.

Michael Grace-lah yang mengusulkan solusi: batalkan utang dengan imbalan kontrol rel kereta api selama 75 tahun, di samping langkah-langkah ekonomi lainnya.

Penentangan perjanjian

Rencana yang diusulkan Grace mendapat tentangan dari masyarakat Peru. Mengingat hal ini, ia mengubah proposalnya sedikit dan mengurangi dari 75 menjadi 66 tahun selama mereka akan mengontrol perkeretaapian.

Pemerintah mendukung kesepakatan tersebut. Para ahli mengatakan itu bukan karena mereka benar-benar yakin, tetapi karena mereka tidak melihat jalan keluar lain yang layak dari masalah hutang.

Pada 19 Februari 1887, Peru menerima lamaran Grace, meskipun dengan beberapa syarat.

Persetujuan

Seperti yang terjadi bertahun-tahun sebelumnya dengan kontrak Dreyfus, persetujuan kontrak baru memecah masyarakat dan politisi Peru.

Selama tiga badan legislatif (1887 -1889) persyaratan perjanjian dibahas di parlemen. Para penentang mengklaim bahwa kontrak tersebut mengubah Peru menjadi semacam koloni asing. Para pendukung, di sisi lain, menunjukkan bahwa itu adalah satu-satunya cara untuk meningkatkan perekonomian.

Pada tahun 1889, penentang perjanjian memilih untuk memperpanjang perdebatan sehingga mereka tidak dapat memilih. Beberapa pidato berlangsung hingga tiga jam. Akhirnya, mereka memilih untuk meninggalkan Kamar sehingga kuorum dua pertiga yang diperlukan untuk persetujuan tidak dapat dicapai.

Kongres menyatakan bahwa 30 dari mereka yang tidak hadir telah mengundurkan diri dari posisi mereka dan melanjutkan pemilihan umum untuk menggantikan mereka. Dengan perwakilan baru, Kongres Luar Biasa bersidang pada tanggal 25 Oktober 1889, menyetujui Kontrak Rahmat.

Peserta

Para penandatangan Kontrak Rahmat, di satu sisi, adalah pemerintah Peru dan, di sisi lain, Komite Inggris untuk Pemegang Obligasi Utang Luar Negeri Peru. Perjanjian tersebut juga dikenal sebagai kontrak Aspíllaga-Donoughmore, nama belakang dari perwakilan kedua belah pihak.

Michael Grace

Michael Grace adalah bagian dari sekelompok orang Irlandia yang datang ke Peru pada pertengahan abad ke-19 untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Meskipun banyak dari mereka kembali ke negara mereka, yang lain seperti Grace berhasil mencapai posisi sosial dan ekonomi yang baik.

Saudaranya, William, masuk ke bisnis ekspor guano dan memanggil Michael untuk bekerja dengannya. Dalam beberapa tahun, mereka berdua menjadi pemilik perusahaan WR Grace & Company.

Dari posisi itu, Michael Grace menjadi, pada tahun 1886, wakil dari Komite Inggris untuk Pemegang Obligasi Utang Luar Negeri Peru. Karena itu, dialah yang mengajukan proposal kepada pemerintah Peru untuk membatalkan utang tersebut.

Meskipun proposal pertama diubah selama negosiasi, itu adalah dasar kontrak yang ditandatangani pada tahun 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga adalah seorang pengusaha dan politikus Peru yang lahir di Pisco pada tahun 1849. Ia menjabat sebagai Menteri Keuangan antara tahun 1887 dan 1889, tepat ketika proposal untuk membatalkan hutang luar negeri diajukan.

Aspillaga adalah salah satu perwakilan dari pemerintah Jenderal Andrés A. Cáceres selama negosiasi Kontrak Rahmat dan merupakan salah satu penandatangannya.

John Hely-Hutchinson, Earl of Donoughmore ke-5

Donoughmore berasal dari keluarga Irlandia yang kaya dan merupakan anggota House of Lords. Pada tahun 1888 ia ditunjuk sebagai wakil dari kreditor Inggris selama negosiasi dengan pemerintah Peru.

Hasilnya adalah penandatanganan Kontrak Rahmat, juga disebut Aspíllaga - Donoughmore setelah nama penandatangan.

Tujuan dan konten

Selama beberapa dekade sebelum perang dengan Chili, Peru telah meminta berbagai pinjaman untuk meningkatkan infrastrukturnya. Dengan cara ini, ia meminta pinjaman pada tahun 1869, 1870 dan 1872 untuk dapat mengembangkan perkeretaapian di negara tersebut.

Setelah perang, Peru tidak dapat membayar hutang yang dikontrak, karena struktur industrinya telah hancur dan telah kehilangan beberapa sumber kekayaan tradisionalnya: sendawa dan guano.

Satu-satunya hal yang bisa Peru tanggapi kepada kreditornya adalah, tepatnya, dengan jaringan kereta api yang dibangun dengan uang pinjaman.

Ketentuan Kontrak Rahmat di perkeretaapian

Bagian terpenting dari Kontrak Rahmat mengacu pada perkeretaapian Peru. Pemegang hutang Inggris setuju untuk membatalkan hutang luar negeri dengan imbalan kontrol atas semua jalur kereta api negara bagian selama 66 tahun.

Selain itu, perjanjian tersebut menetapkan kewajiban kreditor untuk membangun dua bagian baru jaringan kereta api: dari Chicla ke la Oroya dan dari Marangani ke Sicuani. Secara total, sekitar seratus enam puluh kilometer garis.

Demikian pula, mereka bertanggung jawab atas pemeliharaan semua perkeretaapian yang termasuk dalam perjanjian.

Pupuk dr tahi burung

Meskipun industri guano menunjukkan tanda-tanda kelelahan, itu juga merupakan bagian dari Kontrak Rahmat. Pemerintah Peru memberi para Pemegang Obligasi tiga juta ton guano. Selain itu, itu memberi mereka bagian dari yang diekstraksi di Kepulauan Lobos, dipengaruhi oleh perjanjian damai dengan Chili.

Konsesi lainnya

Selain hal tersebut di atas, Kontrak memberikan konsesi lain kepada Pemegang Obligasi Hutang. Di antara mereka, itu memungkinkan navigasi gratis di Danau Titicaca.

Demikian juga, diberikan kebebasan total untuk menggunakan dermaga Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry dan Paita, untuk semua transportasi laut yang terkait dengan perluasan jalur kereta api.

Di sisi lain, sebuah pasal perjanjian memasukkan kewajiban negara Peru untuk membayar 33 anuitas kreditor masing-masing sebesar 80.000 pound.

Terakhir, Komite harus membentuk sebuah perusahaan yang berbasis di London di mana konsesi dan properti yang termasuk dalam perjanjian akan dialihkan.

Konsekuensi

Para ahli menunjukkan bahwa Kontrak Rahmat membawa keuntungan dan kerugian bagi Peru. Di antara yang pertama, terlihat jelas bahwa negara tersebut berhasil membatalkan hutang luar negeri yang tidak dapat dibayar. Selain itu, hal itu memungkinkannya mendapatkan kembali kepercayaan pasar luar negeri, dapat meminta lebih banyak pinjaman.

Pada saat itu, setelah kehancuran yang disebabkan oleh perang, uang dari luar negeri sangat penting untuk membangun kembali negara tersebut.

Di sisi lain, para kreditor telah berkomitmen untuk melakukan investasi yang penting untuk memperbaiki infrastruktur, sesuatu yang tidak mungkin dicapai dengan cara negara sendiri.

Kekurangan

Di sisi lain, sejarawan menyoroti kerugian penting: Peru kehilangan kendali atas jaringan relnya, diserahkan ke tangan asing. Rel kereta api sangat penting untuk mengkomunikasikan daerah pertambangan dengan pantai dan, oleh karena itu, dengan pelabuhan komersial.

Sejalan dengan poin sebelumnya, salah satu kendala dalam Kontrak adalah ketidakpatuhan kreditur dalam hal pemeliharaan jaringan rel. Dalam praktiknya, dia meninggalkan banyak baris yang ditinggalkan.

Penciptaan Perusahaan Peru

Sebagai bagian dari perjanjian, kreditor Inggris membentuk The Peruvian Corporation untuk mengelola barang yang dikirim oleh Peru. Rel kereta api nasional diserahkan ke tangannya pada Juli 1890. Kontrak menetapkan bahwa pengawasan ini harus berlangsung selama 66 tahun.

Bagian negatifnya, seperti yang telah ditunjukkan, adalah bahwa orang Peru itu tidak memenuhi semua poin yang disepakati. Dengan demikian, mereka hanya memperluas jalur kereta api Tengah dan Selatan, meninggalkan sisa jalur yang ditinggalkan.

Referensi

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres dan Grace Contract: motivasi mereka. Dipulihkan dari magazines.pucp.edu.pe
2. Dari Peru. Penandatanganan Kontrak Grace. Diperoleh dari deperu.com
3. Yang Vera, Ricardo. Kontrak Grace. Diperoleh dari grau.pe
4. Editor Encyclopaedia Britannica. Perang Pasifik (1879–1883). Diperoleh dari britannica.com
5. Dall, Nick. Perang Pasifik: Bolivia & Peru kehilangan wilayah ke Chili. Diperoleh dari saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Diperoleh dari .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano dan Pembukaan Dunia Pasifik: Sejarah Ekologi Global. Dipulihkan dari books.google.es