PENGAMBILALIHAN MINYAK DI MEKSIKO: SEBAB DAN AKIBAT - KOSAKATA BUDAYA - 2025

Pengambilalihan minyak di Meksiko terdiri dari nasionalisasi industri minyak yang berbasis di negara tersebut. Itu terjadi pada tahun 1938, di bawah kepresidenan Lázaro Cárdenas. Undang-undang yang diterapkan untuk proses ini adalah Undang-Undang Perampasan 1936 dan Pasal 27 Konstitusi Meksiko.

Sejak ditemukannya sumur minyak pertama di negara itu, eksploitasi sumber daya yang berharga ini berada di tangan swasta. Selama Porfiriato, simpanan masuk ke perusahaan asing, terutama Amerika.

Lázaro Cárdenas del Río - Sumber: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html di bawah lisensi Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Kemenangan Revolusi Meksiko adalah awal dari perubahan kebijakan perminyakan negara itu. Konstitusi 1917 memasukkan sebuah artikel, 27, yang menyatakan bahwa tanah bawah tanah Meksiko dan kekayaannya adalah milik nasional. Meski demikian, tidak ada tindakan hukum yang diambil.

Pada tahun 1930-an, kondisi kerja yang buruk bagi para pekerja menyebabkan pembentukan serikat pekerja. Tindakannya mendapat dukungan dari Presiden Cárdenas. Ketiadaan kesepakatan dan klaim bahwa Negara memperoleh keuntungan dari sumber daya energi ini membuat pemerintah melakukan nasionalisasi industri melalui keputusan.

Latar Belakang

Sumur minyak dangkal pertama dibor pada tahun 1862 di negara bagian Tabasco. Meksiko diperintah oleh Kaisar Maximilian, yang mengeluarkan dekrit yang mengizinkan eksploitasi sumber daya ini, selama pemerintah memberi izin. Dengan undang-undang ini, 38 konsesi minyak diberikan kepada individu.

Porfiriato

Mulai tahun 1886, di bawah kepresidenan Porfirio Díaz, perusahaan Amerika pertama mulai berdatangan di Meksiko untuk mengambil alih deposito. Tahun itu, kilang pertama dibuka di Veracruz: El Águila dan Kilang Water Pierce Oil Company, keduanya dengan ibu kota dari Amerika Serikat.

Pada tahun 1890, Perusahaan Minyak Meksiko California didirikan di San Luis Potosí, dan pada tahun 1896 Sinclair Group menetap di dekat kota Tampico. Dalam waktu singkat, pertanian berlipat ganda.

Persaingan untuk mendapatkan konsesi sangat ketat dan El Águila-lah yang keluar sebagai pemenang. Pada tahun 1910, perusahaan itu menguasai 50% pasar. Delapan tahun kemudian, sebagian besar sahamnya jatuh ke tangan Royal Dutch Shell.

Kebijakan fiskal selama Porfiriato

Kebijakan ekonomi Porfiriato mencoba menarik investor asing ke negara itu. Karena itu, mereka mendukung kendali mereka atas tambang dan ladang minyak, sesuatu yang disangkal oleh para pemimpin Revolusi Meksiko.

Di antara langkah-langkah yang diambil oleh pemerintah Porfirio Díaz adalah Undang-Undang Perminyakan, yang diundangkan pada tahun 1910. Peraturan ini menetapkan serangkaian hak istimewa bagi perusahaan minyak asing, seperti tidak harus membayar pajak ekspor untuk peralatan yang diperlukan untuk mengeksploitasi ladang.

Demikian pula, modal yang ditanam bebas dari beban pajak selama sepuluh tahun ke depan. Akhirnya, tiket masuk gratis diberikan untuk pembelian tanah nasional dengan harga kosong.

Undang-undang ini juga menyatakan bahwa perusahaan dapat mengeksplorasi dan mengeksploitasi minyak yang ditemukan dengan imbalan membayar pemerintah pusat 7% dari keuntungan, serta 3% lainnya kepada pemerintah negara bagian di mana sumur berada.

revolusi Meksiko

Revolusi Meksiko 1910 berarti perubahan dalam kebijakan minyak. Francisco Madero, presiden pertama setelah fase pertama revolusi, memulai proses untuk mengatur aktivitas tersebut. Penggulingannya oleh kudeta Victoriano Huerta, tidak memungkinkan dia untuk mengkonsolidasikan kebijakannya.

Selama masa pemerintahan Huerta yang singkat, Amerika turun tangan untuk mencegah perusahaan minyak mereka membayar pajak yang diumumkan Madero.

Fase kedua Revolusi mengakhiri rezim Huerta, yang digantikan oleh Venustiano Carranza. Dia memulihkan kebijakan peraturan Madero dan sudah dalam Plan of Guadalupe-nya menetapkan kebutuhan untuk memberlakukan undang-undang nasionalis tentang minyak.

Pada tahun 1915, Komisi Teknis Perminyakan mulai berfungsi, yang tugasnya mengatur industri di dalam negeri. Langkah pertama adalah membangun kembali hubungan dengan perusahaan yang berada di wilayah Meksiko.

Setahun kemudian, pada bulan April 1916, Komisi menerbitkan laporan yang menegaskan perlunya kekayaan bawah tanah ditetapkan sebagai domain negara. Dengan demikian, Konstitusi baru, yang diundangkan pada tahun 1917, menetapkan hak milik nasional atas tanah dan lapisan bawah tanah yang berkaitan dengan minyak.

Bentrokan pertama

Meski sudah termasuk dalam Konstitusi, undang-undang yang akan mempraktikkan pasal itu butuh waktu bertahun-tahun untuk dibuat. Pemerintah Carranza, de la Huerta dan Obregón harus menghadapi perlawanan dari perusahaan minyak dan tekanan dari Amerika Serikat.

Pada tahun 1923, pemerintah Álvaro Obregón dan perwakilan Amerika menandatangani Perjanjian Bucareli. Ini difokuskan pada penerapan retroaktif undang-undang pertambangan dan minyak, serta pajak yang diterapkan pada perusahaan-perusahaan AS, Obregón terpaksa mengurangi beban pajak dan menunda undang-undang nasionalis.

Pengganti Obregón, Plutarco Elías Calles, memutuskan untuk tidak menanggung tekanan lebih lanjut. Dengan demikian, mempercepat berlakunya peraturan perundang-undangan pasal 27 UUD. Kongres menyetujuinya pada November 1925.

Di bawah undang-undang ini, perusahaan minyak diwajibkan memperbarui dan mengkonfirmasi konsesi mereka, membayar lebih banyak pajak, dan mematuhi peraturan hukum Meksiko. Perusahaan-perusahaan tersebut menuntut pemerintah, situasi yang berlanjut sampai kedatangan Lázaro Cárdenas ke kursi kepresidenan.

Penyebab

Penyebab utama perampasan industri minyak pada dasarnya adalah keinginan Meksiko untuk memanfaatkan sumber daya alamnya sendiri dan, di sisi lain, kondisi kerja para pekerja di ladang yang buruk.

Tuntutan hukum serikat

Tuntutan buruh sudah dimulai pada pertengahan 20-an. Perusahaan minyak berhasil mencegah pembentukan serikat selama sepuluh tahun, tetapi pada 27 September 1935, muncul pertama: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Persatuan ini akan segera menjadi salah satu anggota yang dominan di Confederación de Trabajadores de México, dengan demikian mengakui hak anggotanya, antara lain, untuk mogok.

Pada saat itu, pekerja Meksiko berpenghasilan jauh lebih rendah daripada orang asing. Situasi ini memicu banyak perselisihan perburuhan. Pemogokan segera dimulai, mengganggu produksi sangat sering.

Memiliki sumber daya yang tidak menguntungkan negara

Bukan hanya tuntutan hukum ketenagakerjaan yang menyebabkan ketidaknyamanan di Meksiko terhadap perusahaan minyak asing. Di negara itu, selama beberapa dekade, ada keyakinan bahwa keuntungan yang diperoleh dari sumber dayanya sama sekali tidak berpengaruh pada kesejahteraannya sendiri.

Perusahaan minyak asing telah meraup keuntungan besar dengan minyak Meksiko, tanpa hal ini berdampak pada peningkatan kondisi kehidupan penduduk.

Cárdenas memulai serangkaian pertemuan dengan perwakilan perusahaan untuk mencoba menemukan solusi yang dinegosiasikan. Namun pertemuan tersebut berakhir tanpa kesepakatan apapun.

Reformasi pasal 27 Konstitusi

Meskipun Cárdenas mungkin telah menemukan cara untuk melakukan eksploitasi tersebut, tidak diragukan bahwa pasal 27 Konstitusi 1917 membuka kemungkinan untuk melakukannya dengan lebih mudah.

Sudah pada tahun 1914, Luis Cabrera telah mengusulkan agar Negara mendapatkan keuntungan lebih dari eksploitasi minyak. Sejak saat itu, pemerintah mulai melakukan tindakan yang akan mengklaim kepemilikan negara atas kekayaan bawah tanah.

Ketika Kongres Konstituante bertemu, sudah ada konsensus yang jelas untuk secara hukum membedakan antara kepemilikan tanah dan kepemilikan bawah tanah. Hasilnya adalah Pasal 27, yang menyatakan bahwa yang pertama dapat dimiliki pribadi, yang kedua, beserta kekayaannya, menjadi milik negara.

Sejarah

Ketegangan di dalam ladang minyak dimulai sebelum tahun 1930. Pada tahun 1924, para pekerja telah melakukan beberapa pemogokan, tetapi mereka ditekan dengan kejam oleh pasukan keamanan negara.

Namun, pada tahun yang sama, pemogokan terjadi di Tampico terhadap penyulingan El Aguila yang memaksa perusahaan untuk mengakui serikat pekerja dan menandatangani perjanjian kerja bersama.

Satu dekade kemudian, pada tahun 1935, Serikat Pekerja Perminyakan Republik Meksiko didirikan. Salah satu langkah pertamanya adalah menyusun sebuah proyek di mana dia mengklaim waktu kerja 40 jam, di samping pembayaran gaji penuh jika sakit.

Pada tahun 1937, para pekerja mulai menekan perusahaan untuk menandatangani proyek ini. Penolakan ini menyebabkan serikat pekerja untuk menuntut mereka di hadapan Dewan Umum Konsiliasi dan Arbitrase. Selain itu, pada tanggal 31 Mei, pemogokan dimulai yang berlangsung hingga 9 Juni.

Komisi Ahli

Alasan perusahaan minyak tidak memenuhi tuntutan buruh adalah karena mereka tidak memiliki sumber daya yang cukup untuk melakukannya. Namun, sebuah studi yang dilakukan oleh komisi ahli membantah klaim ini, menyatakan bahwa manfaatnya jauh lebih tinggi daripada yang dinyatakan.

Perusahaan menyambut baik laporan itu. Pada 18 Desember, mereka harus menghadap Dewan Konsiliasi, yang memerintahkan mereka membayar 26 juta peso untuk pemotongan gaji akibat pemogokan Mei.

Hak konstitusional untuk mengambil alih

Pada tahun 1936, pemerintah telah mengeluarkan undang-undang yang mengatur perampasan perusahaan dan properti untuk alasan utilitas publik.

Penggunaan pertama kali pada bulan Juni 1937, ketika Negara mengambil alih Jalur Kereta Api Nasional Meksiko. Dengan ini, dia menyelesaikan pemogokan buruh di sektor itu. Anteseden ini sangat penting untuk apa yang terjadi dengan industri minyak.

Upaya rekonsiliasi terbaru

Tanggal 18 Maret 1938 adalah hari kunci dalam sejarah pengambilalihan minyak. Pagi harinya, keputusan Dewan Pusat Konsiliasi dan Arbitrase yang membatalkan kesepakatan bersama antara perusahaan dan serikat pekerja minyak diketahui.

Perwakilan perusahaan bergegas menemui Cárdenas. Dihadapkan pada putusan terhadap mereka, mereka berjanji akan menaikkan gaji pekerja, tetapi Presiden mengingatkan mereka sudah terlambat.

Menurut para sejarawan, keputusan tersebut telah dibuat hampir seminggu sebelumnya. Perusahaan-perusahaan tersebut mengancam negara dengan menarik semua investasi dan meninggalkan negara, di bawah perlindungan pemerintah masing-masing.

Perampasan

Surat keputusan pengambilalihan itu diajukan pada 18 Maret, pukul sepuluh malam. Melalui itu, Lázaro Cárdenas, dengan dukungan Kongres, memerintahkan pengambilalihan semua properti dan real estate dari 17 perusahaan minyak AS dan Inggris yang beroperasi di tanah Meksiko. Konsesi sebelumnya dibatalkan.

Keesokan paginya, para pekerja mengambil alih perusahaan yang terkena dampak. Pemerintah mengeluarkan keputusan lain untuk membentuk Dewan Administrasi Perminyakan untuk mengoordinasikan administrasi sementara aset dan kegiatan.

Konsekuensi

Reaksi terhadap keputusan pengambilalihan segera terjadi. Inggris memutuskan hubungan diplomatik dan Amerika Serikat dan Belanda menetapkan embargo perdagangan, selain menarik semua personel teknis.

Di sisi lain, Amerika berhenti membeli minyak dan perak Meksiko, memberikan preferensi pada emas hitam Venezuela.

Dukungan populer

Di sisi lain, di pedalaman negara, dukungan populer untuk tindakan tersebut sangat spektakuler. Pada tanggal 23 Maret, demonstrasi dukungan spontan terjadi, dihadiri oleh lebih dari 100.000 orang. Pada 19 April, pawai lain berlangsung, yang ini dipimpin oleh para wanita.

Penduduk mulai menyumbangkan uang untuk membayar kompensasi yang diberikan untuk pengambilalihan tersebut. Upaya itu luar biasa, meski mereka hanya bisa mengumpulkan sekitar 2 juta peso. Penerbitan obligasi juga tidak dapat menutupi jumlah yang harus dibayar, meskipun mereka menunjukkan popularitas tindakan tersebut.

Bahkan sektor-sektor yang menentang Cárdenas, seperti Gereja Katolik dan pengusaha konservatif, menunjukkan dukungan mereka terhadap keputusan pemerintah tersebut.

Pembuatan PEMEX

Ketika teknisi dan insinyur asing meninggalkan Meksiko, pemerintah harus mengambil alih pertanian. Badan pertama yang mengambil alih adalah Administrasi Umum Perminyakan Nasional (AGPN).

Sebulan kemudian, Distribuidora de Petróleos Mexicanos didirikan untuk mengontrol komersialisasi minyak. Pada tanggal 7 Juni, sebuah keputusan dikeluarkan, yang mulai berlaku pada tanggal 20 Juli, yang dengannya Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) dibentuk, untuk bertanggung jawab atas eksplorasi, produksi, dan pemurnian minyak.

Boikot melawan Meksiko

Tidak hanya pemerintah asing yang bereaksi terhadap Meksiko. Standard Oil dan Royal Dutch Shell meluncurkan kampanye boikot terhadap negara, mencoba mencegahnya membeli beberapa bahan kimia penting untuk penyulingan minyak.

Salah satu produk tersebut adalah timbal tetraetil. Meksiko memecahkan masalah dengan mereformasi bensin. Beberapa waktu kemudian, mahasiswa kimia dari National Polytechnic Institute dan National Autonomous University mampu mensintesis produk tersebut.

Seiring waktu, boikot itu kehilangan tenaga dan Meksiko dapat membeli mesin dari Jerman, Italia, dan negara-negara Eropa lainnya

Kompensasi untuk perusahaan minyak

Pada akhir 1939, pemerintah mengadakan pembicaraan dengan Amerika untuk merundingkan pembayaran kompensasi. Angka pertama yang diletakkan perusahaan di atas meja tidak terjangkau untuk Meksiko, karena harganya mendekati 32 juta dolar.

Selama bulan-bulan berikutnya, pembicaraan terus berlanjut. Sedikit demi sedikit, klaim perusahaan yang diambil alih dikurangi, tersisa 14 juta dolar.

Akhirnya, perjanjian ditutup pada 1 Mei 1940. Amerika setuju untuk menerima 8,5 juta, yang akan dibayarkan dalam waktu 3 tahun. Selain itu, mereka akan mendapat 20 juta barel dengan harga di bawah harga pasar.

Perang Dunia Kedua

Ada konsensus yang cukup besar di antara para sejarawan bahwa, tanpa tekanan Perang Dunia II, Amerika Serikat tidak akan membiarkan pengambilalihan tersebut. Dengan perang di depan mata, Presiden Roosevelt lebih suka mempertahankan aliansi dengan Meksiko.

Untuk sementara waktu, boikot menyebabkan satu-satunya pembeli kapal tanker minyak Meksiko adalah Jepang dan Jerman, sesuatu yang bertahan hingga 1937. Namun, sekutu mencabut embargo pada tahun 1941, sebagian karena hubungan baik antara Cárdenas dan Roosevelt.

Minyak juga menjadi alasan masuknya Meksiko ke dalam Perang Dunia II. Ini terjadi ketika dua kapal tanker minyaknya ditenggelamkan oleh kapal selam Jerman.

Referensi

1. Serrano Álvarez, Pablo. Untuk memahami perampasan minyak. Diperoleh dari relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Perampasan Minyak, Apa Warisan Cardenismo yang Sebenarnya?. Diperoleh dari noticieros.televisa.com
3. Institut Properti Industri Meksiko. 80 tahun Pengambilalihan Minyak di Meksiko. Diperoleh dari gob.mx
4. Kantor Sejarawan, Biro Urusan Publik. Pengambilalihan Minyak Asing Meksiko, 1938. Diperoleh dari history.state.gov
5. Ensiklopedia Sejarah dan Budaya Amerika Latin. Perampasan Minyak 1938 (Meksiko). Diperoleh dari encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. Minyak Meksiko dalam Politik Dunia. Diperoleh dari foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexico. Diperoleh dari britannica.com