KEBIJAKAN LINGKUNGAN: INSTRUMEN, UNTUK APA - ARTE - 2025

The kebijakan lingkungan adalah tubuh yang koheren dari tindakan dan keputusan hukum dan kelembagaan yang diambil dalam rangka melestarikan, melindungi dan memperbaiki lingkungan. Mereka dapat diadopsi di tingkat makro oleh pemerintah dan organisasi internasional, atau oleh perusahaan dan lembaga publik dan swasta.

Ini dimaksudkan untuk mencegah aktivitas manusia berdampak negatif pada lingkungan atau ekosistem yang sangat rentan. Dengan mengadopsi kebijakan lingkungan, diperoleh komitmen hukum untuk melindungi lingkungan.

Kebijakan lingkungan ditetapkan melalui norma atau undang-undang konstitusional, keputusan, peraturan, dan perangkat hukum lainnya. Dengan cara ini, pengawasan, adopsi, dan kepatuhan oleh lembaga dan orang yang mendiami suatu wilayah atau negara dijamin.

Masalah yang mereka coba selesaikan terkait dengan polusi udara, air atau tanah. Begitu pula dengan pengelolaan sampah, pemeliharaan keanekaragaman hayati dan pemeliharaan ekosistem, serta perlindungan sumber daya alam, tumbuhan dan satwa, khususnya spesies yang terancam punah.

Pengaturan bahan beracun (limbah industri, limbah radioaktif, pestisida) dan pengembangan serta pengolahan energi merupakan subyek dari kebijakan lingkungan. Masalah yang paling mendesak untuk diselesaikan melalui kebijakan-kebijakan tersebut adalah kekurangan pangan dan air, perubahan iklim dan yang disebut paradoks penduduk.

Instrumen kebijakan lingkungan

Instrumen tradisional kebijakan lingkungan berfokus pada peraturan, insentif keuangan, dan informasi negara. Namun, instrumen lain seperti izin yang dapat diperdagangkan dan persyaratan kinerja sekarang telah dimasukkan.

Peraturan

Standar regulasi digunakan untuk menetapkan persyaratan kualitas lingkungan minimum. Melalui ini, upaya dilakukan untuk mendorong atau mencegah kegiatan tertentu dan pengaruhnya terhadap lingkungan; misalnya, yang melibatkan emisi atau penggunaan input tertentu di lingkungan.

Ini adalah kasus penanganan beberapa zat berbahaya, konsentrasi zat kimia di lingkungan, paparan, risiko, dan kerusakannya.

Secara umum, Negara memberlakukan pemberian izin untuk kegiatan ini, yang harus diperbarui secara berkala; tujuannya adalah untuk dapat mengontrol penggunaan dan pengaruhnya terhadap lingkungan.

Tergantung pada tingkat bahayanya, mereka dikeluarkan oleh pemerintah daerah atau daerah. Dalam hal kegiatan atau penggunaan bahan yang lebih berbahaya oleh pabrik industri atau pembangkit listrik tenaga nuklir, kendali mereka diserahkan kepada pemerintah nasional.

Insentif keuangan

Untuk merangsang perubahan perilaku atau pola penggunaan, pemerintah juga sering menawarkan insentif keuangan melalui subsidi atau denda. Yaitu, menawarkan potongan pajak, denda atau biaya kepada mereka yang mematuhi aturan yang telah ditetapkan.

Insentif ini berfungsi untuk memotivasi dan mendorong inovasi dalam metode dan praktik ramah lingkungan, dan untuk membantu mempromosikan dan mengadopsi inovasi. Contoh nyata efektivitas kebijakan ini terjadi di Jerman dengan subsidi umum untuk penggunaan energi surya.

Laporan lingkungan

Untuk mengukur efisiensi kebijakan lingkungan, biasanya disiapkan analisis biaya-manfaat, instrumen yang memandu pengambil keputusan adalah analisis dampak lingkungan (AMDAL).

Dampak lingkungan merupakan persyaratan yang diperlukan di hampir semua negara untuk memasang pabrik, membangun jalan, bendungan, dan bangunan lainnya.

Berdasarkan hasil EIA, pembangun harus menyesuaikan proyek untuk menghindari atau mengurangi kemungkinan dampak negatifnya. Ketika dikembangkan dan diterapkan secara ketat, jenis studi ini membantu mengurangi dampak negatif lingkungan.

Ecolabelling

Di sisi lain, terdapat sistem pengelolaan lingkungan yang berfungsi untuk mengurangi penggunaan sumber daya alam dan biaya suatu proyek. Sistem yang paling terkenal adalah yang menggunakan standar ISO 14000, yang dikeluarkan oleh Organisasi Internasional untuk Standardisasi (ISO).

Standar tersebut membantu organisasi untuk mengontrol dampak lingkungan, sekaligus memungkinkan untuk merumuskan dan memantau tujuan lingkungan yang ditetapkan, serta menjadi pengujian untuk menunjukkan bahwa tujuan telah terpenuhi.

Di banyak negara, label ramah lingkungan dan sertifikat diperlukan untuk menginformasikan dan memandu konsumen. Perusahaan menerapkannya pada produk dan layanan mereka untuk menawarkan informasi yang berguna kepada publik pembeli.

Mereka juga digunakan sebagai strategi pemasaran untuk menyoroti keselamatan yang mereka tawarkan kepada konsumen, untuk perlindungan lingkungan dan kesehatan.

Izin yang bisa dinegosiasikan

Izin yang dapat dinegosiasikan biasanya dibuat antara negara dan perusahaan swasta untuk kegiatan tertentu yang dapat mempengaruhi lingkungan; misalnya, pertambangan dan eksploitasi hidrokarbon, industri kimia atau makanan.

Ini adalah area yang sangat penting dan perlu bagi penduduk tetapi membutuhkan pengawasan dan perlakuan khusus.

Demikian pula, perusahaan menganggap kebijakan lingkungan mereka sendiri sebagai bagian dari strategi pasar atau bagian dari filosofi bisnis, terlepas dari persyaratan kebijakan publik yang diminta oleh pemerintah untuk beroperasi. Dengan kata lain, mereka mengadopsi kebijakan lingkungan mereka sendiri.

Untuk apa ini?

- Kebijakan lingkungan berfungsi untuk mengatur dan meningkatkan tata kelola lingkungan dengan tujuan mengurangi kerusakan lingkungan.

- Ini merupakan cara efektif untuk mengarahkan dan mengawasi aktivitas manusia yang pada akhirnya dapat merusak lingkungan.

- Jenis kebijakan ini diperlukan di negara-negara tersebut karena pada umumnya nilai-nilai lingkungan tidak diperhitungkan dalam rencana dan keputusan organisasi, sebagai konsekuensi dari penghematan sumber daya dan rendahnya nilai sumber daya alam sebagai barang penting.

- Ini berfungsi untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan planet di bawah prinsip tanggung jawab dan pencegahan lingkungan, koherensi dan kerja sama.

- Berusaha mengganti zat berbahaya dan mencemari dengan produk atau jasa dengan nilai energi yang sama tetapi lebih efisien.

- Ini menetapkan tanggung jawab pada perusahaan dan orang-orang yang mencemari lingkungan, membuat mereka membayar untuk memberi kompensasi atau mengurangi kerusakan lingkungan.

- Kebijakan lingkungan didasarkan pada hasil penelitian ilmiah; oleh karena itu, ini aman, perlu dan layak.

Kebijakan lingkungan di Meksiko

Baru pada tahun 1980-an Negara Bagian Meksiko mulai memperhatikan masalah ini dan mengadopsi baris pertama dari kebijakan lingkungan.

Ada beberapa alasan yang membuat pemerintah menaruh perhatian pada krisis lingkungan yang semakin meningkat. Isu lingkungan dimasukkan ke dalam agenda politik karena beberapa masalah yang berbarengan.

Selama periode ini, serangkaian bencana alam dan bencana lainnya yang ditimbulkan oleh industrialisasi negara dengan konsekuensi sosial yang serius terjadi. Terjadi penurunan intervensi negara sebagai konsekuensi dari model neoliberal yang diterapkan di Meksiko.

Negara kehilangan pengaruh dalam menentukan lapangan kerja dan upah, seperti biasanya, sementara tren global menuju ekologi dan pertumbuhan pasar lingkungan mulai berkembang.

Dari sudut pandang hukum, pada dekade sebelumnya dan hingga 1984, Negara menangani masalah lingkungan dengan sangat takut-takut melalui Undang-Undang Federal untuk Mencegah dan Mengontrol Pencemaran Lingkungan yang disetujui pada tahun 1971. Keputusan administrasi dan lingkungan berasal dari Sekretariat Perbaikan Lingkungan.

Kemudian dibentuklah Sekretariat Ekologi dan akhirnya, pada tahun 1983, Sekretariat Pembangunan Perkotaan dan Ekologi, SEDUE.

Rencana lingkungan dan instrumen hukum

Pada masa pemerintahan Presiden Miguel de la Madrid disetujui Rencana Pembangunan Nasional 1983-1988, yang pertama kali masalah lingkungan dimasukkan. Itu disebut-sebut sebagai faktor dalam pembangunan sosial dan ekonomi negara.

Rencana tersebut menetapkan strategi dalam tiga arah: mempromosikan penggunaan sumber daya alam secara rasional, penerapan teknologi baru dan lebih efisien, dan menghentikan pertumbuhan perkotaan yang konstan di pusat-pusat kota dengan konsentrasi tertinggi: CDMX, Monterrey dan Guadalajara.

Namun, pada tahun 1983 konservasi lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam memperoleh status konstitusional. Reformasi pasal 25 UUD menetapkan bahwa eksploitasi ekonomi sumber daya alam harus mengupayakan pelestariannya.

Pada tahun yang sama, Perjanjian untuk Perlindungan dan Perbaikan Lingkungan di Zona Perbatasan juga ditandatangani antara Meksiko dan Amerika Serikat.

Setahun kemudian, artikel pertama dari Hukum Lingkungan Federal diubah; Komitmen negara dituangkan dalam pengesahan norma-norma pertahanan lingkungan hidup yang tidak tercantum dalam undang-undang.

Pada tahun 1987 kewajiban negara untuk memelihara dan memulihkan keseimbangan ekologi juga memperoleh status konstitusional. Pasal 27 dan 73 dari Konstitusi Meksiko diamandemen.

Kongres diberi wewenang untuk mengesahkan undang-undang yang bertujuan menetapkan kewajiban masing-masing pihak berwenang dalam pelestarian lingkungan.

Kebijakan lingkungan

Kewajiban bersama ini mencakup semua tingkat pemerintahan: federal, negara bagian dan kota. Sejak itu, tahapan yang sangat penting untuk pengembangan kebijakan lingkungan Meksiko dimulai.

Dalam pengertian ini, definisi berbagai bidang tindakan dan tanggung jawab setiap tingkat pemerintahan dalam memelihara lingkungan sangat membantu.

Reformasi konstitusi memungkinkan Undang-Undang Umum Keseimbangan Ekologis dan Perlindungan Lingkungan diberlakukan pada tahun 1988. Undang-undang ini telah diubah pada tahun 1996 dan hingga kini menjadi instrumen hukum yang mengatur kebijakan lingkungan negara.

Aspek Dasar Hukum Umum Keseimbangan Ekologi dan Perlindungan Lingkungan

-Melindungi area alami.

-Mencegah dan mengendalikan polusi udara, tanah dan air.

- Kontrol penggunaan dan pembuangan material dan limbah berbahaya lainnya.

- Mengklasifikasikan sumber pencemaran dan menetapkan sanksi atas pelanggaran peraturan lingkungan.

Bersama dengan Hukum Lingkungan Federal, 31 undang-undang negara bagian dan lima peraturan diundangkan. Undang-undang tersebut mengatur tentang penilaian dampak lingkungan, pembuangan dan transportasi darat dari limbah berbahaya, polusi udara, dan emisi di Area Metropolitan Mexico City.

Kebijakan lingkungan di Kolombia

Sejak Dekrit No. 2811 tanggal 18 Desember 1974 dikeluarkan di Kolombia, kebijakan perlindungan lingkungan mulai dikembangkan di negara tersebut. Melalui instrumen hukum inilah Kode Nasional Sumber Daya Alam dibentuk.

Pada tahun 1989, dengan berlakunya UU 37, Dinas Kehutanan Nasional dibentuk dan landasan Rencana Pembangunan Hutan Nasional diletakkan. Rencana berturut-turut yang disetujui pada tahun-tahun berikutnya membentuk kerangka strategis untuk penggabungan sektor vital ini dalam pembangunan berkelanjutan negara.

Belakangan, ketentuan yang terdapat dalam Undang-Undang Umum Lingkungan Kolombia, yang dikenal dengan Undang-Undang 99 tahun 1993, memungkinkan terjadinya perubahan kelembagaan dalam hal ini. Undang-undang ini menetapkan pedoman untuk pembuatan Sistem Informasi Lingkungan.

Selain itu, dibentuklah Kementerian Lingkungan Hidup bersama 16 perusahaan otonom dan lima lembaga. Belakangan, Keputusan 1600 Tahun 1994 memungkinkan untuk mengatur kesesuaian, koordinasi dan arah Sistem Informasi Lingkungan tersebut.

Pada tahun 1997 UU Pembangunan Teritorial atau UU 388 (berbeda dengan UU Perencanaan Wilayah 2011) disahkan. Melalui undang-undang ini, Rencana Penataan Teritorial ditetapkan, di mana pemerintah kota dapat mengatur wilayah mereka.

Pada saat yang sama, fungsi sosial dan ekologis properti didefinisikan untuk pertama kalinya, serta penggunaan tanah secara rasional dan peningkatan kualitas hidup penduduk. Kebijakan Nasional Lahan Basah Pedalaman juga dikeluarkan, yang bertujuan untuk konservasi dan penggunaan rasionalnya.

Dasar pemikiran kebijakan lingkungan

Hukum Lingkungan Umum Kolombia tahun 1993 meringkas dasar dari kebijakan lingkungan Kolombia. Prinsip umumnya adalah sebagai berikut:

- Kebijakan lingkungan didasarkan pada prinsip-prinsip universal tentang pembangunan berkelanjutan yang tertuang dalam Deklarasi Rio de Janeiro (1992) tentang Lingkungan dan Pembangunan.

- Melindungi dan menggunakan keanekaragaman hayati negara secara berkelanjutan sebagai warisan nasional dan universal.

- Hak atas hidup sehat dan produktif yang selaras dengan alam.

- Perlindungan khusus untuk rawa, sumber air dan akuifer serta memprioritaskan penggunaan air untuk digunakan manusia.

- Kebijakan lingkungan diatur oleh penelitian ilmiah yang tersedia, tetapi itu tidak mencegah diambilnya inisiatif untuk mengadopsi tindakan yang efektif.

- Mempromosikan, melalui Negara, penggabungan studi biaya lingkungan dan dampak lingkungan, serta penggunaan instrumen ekonomi untuk mencegah, memperbaiki dan memulihkan kemungkinan kerusakan lingkungan.

- Mempromosikan konservasi sumber daya alam terbarukan serta lanskap sebagai warisan bersama.

- Pencegahan bencana adalah kepentingan kolektif. Tindakan melindungi dan memulihkan lingkungan negara merupakan tugas yang melibatkan negara, komunitas, dan masyarakat sipil yang terorganisir.

Kebijakan lingkungan di Peru

Sejarah masalah lingkungan di Peru sudah tua, kembali ke zaman kolonial dengan eksploitasi mineral dan pertanian (karet, guano).

Tindakan pertama untuk melestarikan lingkungan dilakukan pada tahun 1925. Pemerintah memaksa perusahaan pertambangan memasang recuperator untuk mencoba membersihkan udara dari sedikit partikel berbahaya.

Pada tahun 1940-an, ketentuan hukum juga disetujui mengenai kontrol sanitasi industri. Antara tahun 1950-an dan 1960-an, tindakan pertama diambil terkait bau dan kebisingan yang mengganggu, dan pembuangan air limbah industri.

Upaya pertama untuk melembagakan masalah lingkungan di Peru dimulai pada tahun 1969 dengan pembentukan undang-undang ONERN (Kantor Nasional untuk Evaluasi Sumber Daya Alam). Tujuannya adalah untuk mengevaluasi sumber daya alam yang tersedia di negara tersebut untuk dimasukkan ke dalam pembangunan ekonomi dan sosial.

Instrumen hukum

Kemudian, dengan persetujuan Kode Lingkungan dan Sumber Daya Alam pada tahun 1990, kebijakan lingkungan Peru mulai berkembang. Empat tahun kemudian, pembentukan Dewan Nasional Lingkungan turut memperkuat proses ini.

Dari sana, artikulasi kebijakan yang koheren tentang penugasan kompetensi lingkungan dimulai. Sampai saat itu, kekuasaan ini tetap tersebar di berbagai tingkat nasional, negara bagian dan kota.

Namun pada tahun 1994 perlindungan dan pelestarian lingkungan belum mencapai status menteri. Pada tahun 1970-an, UU Umum Air dikeluarkan bersama dengan Kode Sanitasi, tetapi tidak memuat pedoman kebijakan lingkungan yang jelas yang benar-benar memungkinkan negara untuk mengambil kendali dan mengarahkan pelestarian lingkungan.

Pada periode ini, UU Pertambangan Umum dan UU Kehutanan dan Satwa Liar juga diundangkan. Kantor Nasional untuk Evaluasi Sumber Daya Alam telah dibentuk dan inisiatif diambil terkait keberadaan agen kimia di lingkungan kerja.

Pada tahun 1979 isu lingkungan mulai muncul dalam teks konstitusi. Hak orang Peru untuk hidup di lingkungan yang sehat diakui. Prinsip ini kemudian diratifikasi dalam Konstitusi 1993.

Pembuatan CONAM

Dengan disetujuinya Kode Lingkungan pada tahun 1990, orientasi yang lebih jelas dibuat untuk masalah lingkungan, mengenai perlakuannya dalam kegiatan produktif negara. Penataan badan normatif secara komprehensif dimulai dan prinsip-prinsip umum tentang pengelolaan lingkungan diperkenalkan.

Prinsip-prinsip tersebut meliputi pencegahan, sanksi faktor pencemar, penilaian dampak lingkungan, pedoman kebijakan dan pengaturan lingkungan.

Pada tahun 1994, Dewan Lingkungan Nasional (CONAM) dibentuk sebagai badan pengatur kebijakan lingkungan nasional.

Badan ini bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan tindakan lingkungan antara dewan regional dan lokal yang berbeda. Ini juga bertanggung jawab untuk menyetujui kebijakan, norma, tenggat waktu dan tujuan dengan organisasi masyarakat sipil, untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan.

Pada tahun 1997, pemberlakuan Undang-Undang Organik tentang Penggunaan Sumber Daya Alam Secara Berkelanjutan mendefinisikan kerangka hukum umum untuk penggunaan sumber daya alam. Beberapa tahun sebelumnya, dana perwalian telah diterapkan untuk membiayai Sistem Wilayah Nasional.

Penciptaan Kementerian Lingkungan Hidup

Pada tahun 1981, Kementerian Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam Terbarukan diusulkan, tetapi tidak disetujui. Sebaliknya, dinyatakan perlu untuk menyetujui Kode Lingkungan dan Sumber Daya Alam yang dibuat pada tahun yang sama.

Kemudian, pada tahun 1985, Dewan Nasional Perlindungan Lingkungan untuk Kesehatan menyetujui CONAPMAS (sekarang NAPMAS). Lima tahun kemudian, Kode Lingkungan dan Sumber Daya Alam akhirnya disetujui.

Di sisi lain, portofolio kementerian lingkungan hidup merupakan ciptaan baru; Itu pada tahun 2008 ketika badan ini disetujui oleh keputusan legislatif. Ini bertanggung jawab atas penciptaan, pelaksanaan dan pengawasan kebijakan lingkungan nasional dan sektoral.

Dasar-dasar kebijakan lingkungan

Prinsip-prinsip kebijakan lingkungan Peru diatur oleh aspek atau tema fundamental berikut:

- Keanekaragaman hayati adalah salah satu kekayaan terbesar negara, itulah sebabnya ia berupaya untuk mempromosikan konservasi keanekaragaman ekosistem, serta spesies asli, sumber daya genetik, dan memelihara proses ekologi

- Mengenai sumberdaya genetik, berfokus pada promosi kebijakan konservasi sumberdaya genetik asli dan naturalisasi. Demikian pula, promosi penelitian, pengembangan, dan penggunaan berkelanjutan.

- Mempromosikan biosekuriti dengan mengatur penggunaan organisme hasil modifikasi genetik, dan penggunaan bioteknologi yang aman dan bertanggung jawab.

- Menghargai penggunaan sumber daya alam yang dapat diperbarui dan tidak dapat diperbarui dari kriteria yang rasional dan berkelanjutan.

- Berusaha memanfaatkan sumber daya mineral dengan mempertimbangkan peningkatan standar lingkungan dan sosial yang berasal dari kegiatan ini.

- Pelestarian hutan dan ekosistem laut dan pesisir dengan memperhatikan karakteristik ekosistemnya.

- Pengawetan cekungan dan tanah hidrografi.

- Mitigasi dan adaptasi perubahan iklim melalui penerapan langkah-langkah efektif dengan pendekatan preventif di setiap wilayah negara.

- Pembangunan teritorial melalui pendudukan yang tertib dan pendekatan konservasionis yang jelas, bersama dengan pembangunan berkelanjutan di Amazon.

Referensi

1. Kebijakan lingkungan. Diperoleh 11 Juni 2018 dari britannica.com
2. Kebijakan lingkungan. Dikonsultasikan dari unece.org
3. Kebijakan lingkungan Kolombia. Dikonsultasikan dari encyclopedia.banrepcultural.org
4. Sistem Lingkungan Nasional SINA. Dikonsultasikan dari encolombia.com
5. Kebijakan lingkungan di Meksiko dan dimensi regionalnya. Dikonsultasikan dari scielo.org.mx
6. Kebijakan lingkungan di Meksiko: asal-usul, perkembangan dan perspektif. Dikonsultasikan dari magazinesice.com
7. Kebijakan lingkungan: apa itu dan contohnya. Dikonsultasikan dari ecologiaverde.com
8. Kebijakan Lingkungan Nasional - Kementerian Lingkungan Hidup. Dikonsultasikan di minam.gob.pe
9. Sejarah lingkungan Peru (PDF). Dikonsultasikan di minam.gob.pe
10. Kebijakan lingkungan di Peru. Dikonsultasikan dari infobosques.com
11. Kebijakan lingkungan. Dikonsultasikan dari en.wikipedia.org