CHILIISASI TEMBAGA: KONTEKS, SEBAB DAN AKIBAT - SEJARAH - 2026

The Chileanization tembaga (1966) adalah proses sejarah, ekonomi, dan sosial melalui mana negara Chili terkait itu sendiri dengan modal Amerika Utara untuk mengkomersilkan tembaga, investasi make, dan memperluas produksinya.

Hingga 1960-an, berbagai sektor di Chili menganjurkan agar pajak perusahaan pertambangan asing dinaikkan. Kemudian perdebatan bergeser ke perlunya nasionalisasi tembaga.

Presiden Chili Eduardo Frei Montalva. Penulis: Perpustakaan Kongres Nasional Chili

Selama kepresidenan reformis Kristen Demokrat Eduardo Frei (1964-1970), jalan dibuka untuk nasionalisasi parsial. Semua sektor politik mendukung proses Chiliisasi tembaga ini.

Pada tahun 1967, negara bagian membeli 51% El Teniente de Kennecott dan 25% Andina y Exótica. Tak lama kemudian, harga tembaga naik dan pemerintah mendapat tekanan untuk memperluas kepemilikannya di perusahaan tambang.

Kemudian, pada tahun 1969, Negara Chili membeli 51% dari Chuquicamata dan El Salvador. Dengan negosiasi ini, Chili memperoleh kendali atas tambang tembaga terpenting di negara tersebut.

Asal-usul Perusahaan Tembaga Nasional, CODELCO, berasal dari proses penanaman tembaga di Chili pada tahun 1966, meskipun secara resmi dibentuk selama mandat Augusto Pinochet pada tahun 1976.

Konteks historis

Pertambangan telah menjadi aktivitas ekonomi penting bagi Chili sepanjang sejarahnya. Ketertarikan pada sumber mineral baru memotivasi penemuan dan kolonisasinya oleh Kekaisaran Spanyol pada abad ke-16.

Pada awal masa penjajahan, ada aktivitas eksploitasi emas yang intens namun singkat. Sejak akhir abad ke-19, pertambangan kembali menjadi salah satu kegiatan ekonomi terpenting.

Pada paruh akhir abad ke-19, Revolusi Industri di Eropa menyebabkan peningkatan permintaan mineral di seluruh dunia. Chili berada dalam posisi untuk meningkatkan produksi perak, tembaga dan nitratnya, khususnya.

Sejak Kemerdekaannya, eksploitasi nitrat oleh perusahaan Inggris adalah pengalaman pertama Chili dengan modal asing. Jatuhnya permintaan nitrat secara drastis memengaruhi harga dan pendapatan negara

Tembaga telah menjadi aktivitas terpenting di Chili sejak awal abad ke-20. Perusahaan Amerika mendominasi eksploitasi mereka.

Kemudian, timbul keraguan tentang apakah Chile memiliki kapasitas bisnis keuangan, manajerial dan teknologi nasional untuk mengembangkan industri yang dianggap strategis untuk perkembangannya.

Lebih penting lagi, ada perdebatan dari berbagai sektor tentang apakah perusahaan asing benar-benar memberikan kontribusi bagi perekonomian nasional.

Penyebab

Investasi asing langsung

Selama masa kepresidenan Carlos Ibáñez (1952-58), paket kebijakan liberal yang disebut Nuevo Trato telah disetujui. Untuk pertama kalinya, undang-undang Chili membahas masalah investasi langsung asing.

Sebelumnya, investor asing harus membuat kontrak dengan negara melalui negosiasi individu. Ini biasanya berfokus pada pengurangan pajak dan bea.

Antara lain, undang-undang baru membahas repatriasi keuntungan dan menawarkan keringanan pajak khusus untuk investasi di bidang yang mendorong perkembangan industri, termasuk pertambangan.

Pada pertengahan 1950-an, ketika sumber baru ditemukan di Kanada dan Australia, produksi tembaga mulai menurun. Namun, itu tetap menjadi sumber utama pendapatan luar negeri.

Jelas bagi pemerintah bahwa hanya dengan menciptakan iklim investasi yang kondusif maka perusahaan pertambangan asing akan meningkatkan investasi dan produksi tembaga.

Selain itu, Ibáñez berupaya mengurangi ketergantungan Chili pada ekspor tembaga, dan melihat bahwa investor asing dapat memainkan peran penting dalam mendiversifikasi basis ekonomi negara.

Krisis di neraca pembayaran

Presiden konservatif Jorge Alessandri (1958-1964) memutuskan untuk memperdalam konsesi investasi Ibañez. Pada tahun 1960, ia merevisi undang-undang investasi asing dan memperluas cakupannya.

Namun, investasi dalam industri tembaga tidak memenuhi harapan pemerintah dan turun dari rata-rata tahunan sekitar $ 100 juta antara tahun 1957 dan 1959 menjadi $ 40 juta dalam 5 tahun mendatang.

Tapi, langkah yang disetujui oleh Ibañez dan Alessandri membuat ekonomi tumbuh. Dalam beberapa hal, mereka juga mengurangi ketergantungan pada ekspor tembaga.

Impor melonjak, menyebabkan ketidakseimbangan perdagangan. Ini dan tingginya tingkat pengeluaran pemerintah menyebabkan krisis neraca pembayaran pada tahun 1962 dan kebangkitan proteksionisme.

Kritik terhadap New Deal

Kesepakatan Baru dianggap gagal. Kemudian, kritik dari beberapa sektor paling kuat dari masyarakat Chili mulai menyebar ke seluruh wilayah nasional.

Selain itu, oligarki tanah yang berpengaruh khawatir bahwa reformasi agraria akan dilaksanakan bersamaan dengan liberalisasi ekonomi. Oleh karena itu, ia melobi Partai Konservatif untuk membalikkan kebijakan tersebut.

Bangsawan agraria adalah pilar utama Partai Konservatif. Para anggotanya menghubungkan masalah pembangunan Chili dengan perusahaan asing, dan mulai menyerukan nasionalisasi aset mereka.

Pada tahun 1964, Eduardo Frei, didukung oleh Partai Demokrat Kristen yang konservatif, memenangkan pemilihan. Dia mempresentasikan rencananya untuk Chileanization tembaga, yang telah menjadi bagian dari tawaran elektoralnya.

Rencana ini menuntut kepemilikan pemerintah atas tambang tembaga besar (akhirnya menjadi 51% saham mayoritas) bersama dengan komitmen untuk memperluas produksi.

Konsekuensi

Hasil jangka pendeknya positif. Investasi dalam industri tembaga meningkat dari $ 65 juta pada tahun 1965 menjadi $ 117 juta pada tahun 1966, $ 213 juta pada tahun 1967, dan $ 507 juta pada tahun 1968.

Perusahaan pertambangan besar mengikuti strategi yang berbeda untuk mengatasi persyaratan baru. Pada tahun 1967, Kennecott setuju untuk menjual 51% anak perusahaannya di Chili kepada pemerintah.

Sementara itu, Anaconda terus berinvestasi sendiri hingga 1969, ketika klaim untuk nasionalisasi mencapai puncaknya. Jadi, dia pun memutuskan untuk menjual 51% ke pemerintah.

Namun, para penambang menginginkan lebih banyak keuntungan. Serikat pekerja tambang tembaga dan kiri Chili menolak rencana untuk Chiliisasi tembaga dan menyerukan nasionalisasi skala besar dari industri tersebut.

Pada tahun 1966, pemerintah Frei menanggapi pemogokan umum yang dilakukan oleh para pemimpin serikat dengan melakukan militerisasi tambang utara. Di tambang El Salvador, sebelas penambang tewas dalam konflik dengan militer.

Dengan demikian, peristiwa ini dan peristiwa lain di tambang tembaga antara tahun 1964 dan 1970 menyebabkan serikat pekerja ini dan gerakan buruh nasional mendukung partai-partai kiri.

Akhirnya, pada 11 Juli 1971, di bawah kepemimpinan Salvador Allende (1970-1973), semua deputi dan senator yang berkumpul di Kongres Nasional menyetujui nasionalisasi tembaga.

Referensi

1. Danús V., H. (2007). Kronik pertambangan setengah abad, 1950-2000. Santiago: Editor RIL.
2. Navia, P. (2012). Dari akses terbatas hingga akses terbuka. Pesan di Chili, ambil dua. Di DC North, JJ Wallis, SB Webb dan BR Weingast (editor), Dalam Bayangan Kekerasan: Politik, Ekonomi, dan Masalah Pembangunan, hal. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Penaklukan Kembali Dunia Baru: Perusahaan Multinasional dan Investasi Langsung Spanyol di Amerika Latin. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Pengembangan sumber daya mineral: pengalaman Chili. Dalam F. Saddy (editor), Dunia Arab dan Amerika Latin. New York: IBTauris.
5. Rektor, JL (2005). Sejarah Chili. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Komunitas yang Kontes: Kelas, Gender, dan Politik di Tambang Tembaga El Teniente Chili. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. dan Galarce, G. (2011). Reversi Neoliberal Chili atas Nasionalisasi Tembaga Salvador Allende. Dalam X. de la Barra (editor), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, hal. 47-72. Leiden: BRILL.